Предложения губернатора Архангельской области Игоря Орлова об особых мерах поддержки малого и среднего бизнеса в северных и арктических территориях могут быть рассмотрены в виде законодательных инициатив в Госдуме. Недавно сам Орлов был назначен сопредседателем подгруппы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в структуре Госкомиссии по вопросам развития Арктики. Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты отмечают, что Архангельская область сделала рывок вперед в развитии инвестпроектов и добилась успехов в организации мероприятий по поддержке МСП. Они не сомневаются в том, что именно архангельский губернатор сможет продвигать эти темы на федеральном уровне для всех регионов Арктики и Крайнего Севера. Об этом сообщает «Клуб регионов«.
В Госдуму в рамках весенней сессии может быть внесен ряд законопроектов, регулирующих условия поддержки регионов арктической зоны. Об этом сообщила зампред ГД Ольга Епифанова после заседания президиума экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Арктики и Крайнего Севера Торгово-промышленной палаты. Мероприятие прошло в Архангельске на площадке Северного федерального университета имени Ломоносова.
Одним из участников заседания стал губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который заявил о необходимости обязательно учитывать влияние на регионы арктической зоны принимаемых в России законов. Один из примеров, когда позитивные на первый взгляд изменения стали угрозой развития малого и среднего бизнеса в арктических регионах, – это изменения в закон о повышении минимального размера оплаты труда. Согласно новым правилам, все северные надбавки должны начисляться сверх МРОТ, что в разы повысило нагрузку на региональные бюджеты и на работодателей.
«Мы всегда говорим об особенности территории Крайнего Севера для РФ, арктической зоны, но, к сожалению, при создании норм, законов и правил тема именно этих территорий, как правило, выпадает из регулирования как особенных. И сегодня мы ставим вопрос, что при рассмотрении любых законодательных инициатив, меняющих систему отношений государства, общества с предпринимательским сообществом, накладывание на предпринимателей дополнительных обязательств, на самом деле любых регуляторных [решений], мы должны обязательно отдельно просматривать влияние на арктическую зону и районы Крайнего Севера. Это должно появиться как обязательное условие в рамках оценки регулирующего воздействия законов, в рамках площадок Государственной думы и Совета Федерации, это должно быть прописано в регламентах», – заявил на заседании президиума Игорь Орлов.
Директор департамента развития торгово-промышленных палат ТПП РФ Дмитрий Кузьмин на этом же заседании предложил «законодательно закрепить возможность уменьшения налогооблагаемой базы на величину расходов по выполнению социальных обязательств» для предпринимателей арктической зоны и Крайнего Севера. Стоит отметить, что о необходимости предоставления дополнительных льгот на территории северных регионов ранее также заявлял и архангельский губернатор. «В вопросах межбюджетных отношений тема льгот Крайнего Севера, обязательств, инвестиционного потенциала требует особого рассмотрения и особого взгляда», – заявил он, выступая перед премьером Дмитрием Медведевым во время инвестфорума в Сочи.
В самой Архангельской области малому и среднему предпринимательству в экономике отводится особая роль, о чем постоянно говорит губернатор Орлов. О том, как региональные власти поддерживают МСП, «Клубу Регионов» рассказал сопредседатель областного отделения «Деловой России», член инвестиционной комиссии при губернаторе Владимир Созонов. «У нас есть Фонд микрофинансирования, у нас есть инвестиционная компания «Архангельск», которая профессионально занимается предоставлением залоговых поручительств при отсутствии таких возможностей у бизнеса, у нас есть Дом предпринимателя, основная функция которого – обучение и софинансирование разработок инвестпроектов. У нас есть та же самая Корпорация развития, где работают профессионалы своего дела. В целом можно сказать, что в последнее время в регионе идет очень большая работа по прокачке всей инфраструктуры поддержки малого бизнеса. При этом разрабатываются показатели, по которым будет оцениваться эффективность всей этой поддержки: мы переходим от лозунгов «Давайте поддержим бизнес» к конкретным показателям по налоговым поступлениям и количеству субъектов малого бизнеса, рабочих мест, уровня зарплат и так далее. Эти усилия однозначно дадут синергетический эффект в течение ближайших трех – пяти лет», – уверен Созонов.
Отметим, что месяц назад Игорь Орлов был назначен сопредседателем подгруппы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в структуре Госкомиссии по вопросам развития Арктики. Комментируя это назначение, профессор Российской академии естествознания, член президиума Координационного совета по развитию Северных территорий и Арктики Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Федотовских отметил успехи Архангельской области в сфере поддержки предпринимателей: «За годы работы губернатора Игоря Орлова в лучшую сторону изменились показатели областного бюджета, активизирована поддержка бизнеса через муниципальные программы.
И очень важно то, что глава региона понимает, что повышенная нагрузка на бизнес в связи с льготами для жителей Крайнего Севера негативно сказывается на предпринимательской активности, и говорит об этом открыто. Вспомним, что в 2016г. именно Орлов обращался к президенту России с предложением о снижении страховых взносов для субъектов малого предпринимательства в районах Крайнего Севера. Поэтому правильно, что губернатор Архангельской области назначен сопредседателем специальной подгруппы в Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Именно арктические губернаторы, обладая таким статусом, могут влиять на федеральные решения». Федотовских надеется, что профильная подгруппа при Госкомиссии по вопросам развития Арктики станет центром принятия решений и реальным рабочим органом, который сможет добиться на федеральном уровне преференций и особого подхода к поддержке бизнеса в Арктике.
О необходимости особого отношения к предпринимателям северных территорий говорит и доцент кафедры корпоративного управления Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС, академик РАЕН Виктор Солнцев, профессиональный тренер и консультант в области управления инвестиционными проектами и программами. «Сейчас, если человек на Севере начинает какое-то дело, его нужно на руках носить, чтобы он чем-то занимался, иначе этот человек просто садится на соцподдержку (пособия по безработице), что, конечно, напрягает и без того маленькие бюджеты этих регионов», – говорит специалист. Спасти ситуацию, по мнению Солнцева, может только открытие реального доступа малого и среднего бизнеса к муниципальным и региональным тендерам и аукционам на выполнение работ, которые проводят компании с госучастием. Эксперт подчеркнул, что у малого бизнеса «колоссальный потенциал», и по итогам 2017г. его доля в общем обороте в стране составила одну треть.
В отчете об итогах работы в 2017г. Игорь Орлов сообщил, что число малых и средних предприятий в регионе увеличилось на 1%, а число микрофинансовых организаций выросло на 1,5%. При этом объем средств областного бюджета, направленных на поддержку МСП, составил почти 50 млн руб., что примерно на 14 млн больше, чем было в 2016г., еще более 50 млн руб. составили средства федерального бюджета. Что касается крупного производства и привлечения инвестиций, то здесь цифры куда более внушительные. Объем инвестиций в основной капитал за прошлый год составил более 103 млрд руб., а показатель темпа роста инвестиций региона стал десятым в стране. Наибольший объем инвестиций, 73,4 млрд руб., принадлежит алмазодобывающей промышленности. Разведка алмазных месторождений в регионе продолжится, заявил недавно губернатор Орлов, который несколько лет назад заявлял о планах превратить Архангельск в одну из алмазных столиц Европы.
На втором месте по инвестициям еще одна приоритетная для области отрасль – лесопромышленная. Привлеченные в ее развитие средства составили более 56 млрд руб., из которых 11 млрд руб. в строительство в Архангельске современного лесоперерабатывающего комплекса полного цикла вложила «Поморская лесопильная компания». В целом же лесная отрасль приносит в областной бюджет порядка 10% дохода. Третье место по объему инвестиций в 2017г. заняло рыболовство (более 16 млрд). Вместе с тем в начале 2018г. Игорь Орлов заявил журналистам, что региональные власти планируют увеличить темпы привлечения инвестиций. А накануне выхода материала стало известно о создании в Архангельске арктического рыбопромышленного кластера, согласие на участие в котором уже объявили ведущие предприятия отрасли.
ИСТОЧНИК публикации
