Губернатор Югры Наталья Комарова приняла участие в заседании совета при полномочном представителе президента России в Уральском федеральном округе Николае Цуканове, состоявшемся в Кургане. Его участниками стали руководители всех субъектов страны, входящих в состав УрФО.
Предваряя мероприятие, Николай Цуканов отметил, что заседание посвящено обсуждению важных для каждого региона вопросов. «Главный ориентир в нашей работе – послание президента России Федеральному Собранию, в частности, достижение высоких темпов роста экономики, – нацелил губернаторов полномочный представитель. – Глава государства поставил ряд практических задач: опережающий рост производительности труда на основе новых технологий и цифровизации, улучшение делового климата, снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики. Существенная нагрузка при достижении этих целей ложится на регионы».
В этой связи он призвал глав регионов к укреплению кооперационных связей между субъектами, максимальному использованию межрегионального раздела труда. Николай Цуканов обратил внимание, что, по оценкам экспертов, уровень интеграционных связей между субъектами России после распада СССР снизился в два раза.
«В настоящее время анализ торговых балансов внутри федерального округа показал, что регионы на 30 процентов глубже интегрированы между собой, чем субъекты Российской Федерации в целом, – констатировал полпред. – Однако внутриокружной потенциал используется не в полной мере. Конкуренция необходима, но должна быть разумной».
Он напомнил, что для усиления межрегионального сотрудничества утверждена стратегия пространственного развития России до 2025 года. Её реализация требует разработки и утверждения стратегии социально-экономического развития макрорегионов. «В рамках общероссийской стратегии предусмотрено формирование Уральско-Сибирского макрорегиона. Заниматься данной работой будет правительство Российской Федерации. Но вместе с тем мы должны принять активное участие в этом процессе», – добавил Николай Цуканов.
По его мнению, очевидна необходимость внедрения методов проектного управления в Уральском федеральном округе. Ожидается, что этот подход будет учитывать кластерное и агломерационное планирование при развитии территорий, производств и социальной инфраструктуры. Это позволит проработать вопрос реализации межрегиональных проектов, провести анализ наиболее крупных инвестиционных площадок, исключить дублирование однотипных объектов, адекватно оценить возможности развития кооперационных связей.
В ходе заседания совета Николай Цуканов дал поручение о создании рабочей группы при аппарате полномочного представителя, в которую войдут представители региональных органов власти, предпринимательского сообщества. Группа займется разработкой предложений по организации межрегионального сотрудничества.
«Предложения в стратегию развития макрорегиона должны быть предоставлены в министерство экономического развития России, также необходимо проанализировать возможность формирования комплексного инвестиционного плана федерального округа либо иного стратегического документа, учитывающего кооперационные связи субъектов», – нацелил он.
Полпред призвал до 1 мая проанализировать действующие между субъектами УрФО соглашения и внести предложения по их обновлению.
Отдельно Николай Цуканов остановился на вопросах транспорта и логистики на территории федерального округа, подчеркнув, что до 2024 года все центры экономического роста должны быть связаны скоростными транспортными коммуникациями, объем контейнерных перевозок железнодорожным транспортом должен вырасти в четыре раза.
«Стоит вопрос об активном развитии железнодорожных магистралей в районах Крайнего Севера. Прошу регионы совместно с Российскими железными дорогами проработать вопрос организации данного сообщения, провести обсуждение с участием всех заинтересованных сторон», – особо обозначил Николай Цуканов, так как, по его словам, создание межрегиональных транспортных коридоров, транспортно-логистических центров придаст мощный толчок для роста уровня отраслей по всему спектру.
Еще одним вопросом повестки, который прокомментировал полномочный представитель президента, стала утилизация твердых коммунальных отходов.
Он привел данные о том, что ежегодно в Уральском федеральном округе образуется 3 миллиона тонн таких отходов. А утилизируется и обезвреживается лишь 6-8 процентов.
«114 полигонов лицензировано и уже заполнено более чем наполовину, – констатировал Николай Цуканов. – При этом 121 полигон действует без разрешительных документов. В большинстве регионов федерального округа с 1 января стартовала «мусорная» реформа. Предстоит создать новую высокотехнологичную отрасль по переработке твердых коммунальных отходов. К 2024 году мы должны увеличить долю утилизации ТКО с 3 до 36 процентов. В соответствии с этим показателем будет оцениваться эффективность деятельности губернаторов».
По словам полномочного представителя, создание инфраструктуры переработки вторсырья требует значительных инвестиций, площадей, удовлетворяющих требованиям.
Кроме того, он отметил, что в настоящее время остро обсуждаются механизм тарифообразования и вопросы качества оказываемых услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.
В продолжение разговора губернатор Югры Наталья Комарова подчеркнула, что переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в автономном округе начался в 2018 году. Регион разделен на южную и северную зоны. В одной торги состоялись и региональный оператор работает, во второй зоне заключались прямые договоры, потому что были отменены результаты конкурса.
«Мы посчитали крайне важным вовлечь муниципалитеты, население в эту работу, и законодательно закрепили за муниципальными образованиями широкий круг полномочий, – сказала Наталья Комарова. – Наш целевой показатель к 2024 году – 19 процентов утилизации твердых коммунальных отходов».
Для развития мощностей по утилизации на территории Югры запланирована реализация проекта по строительству пяти комплексных межмуниципальных полигонов в Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске и Нягани общей мощностью 600 тысяч кубометров в год.
Эти полигоны станут частью экотехнопарков, в составе которых также предусмотрены мощности по переработке, сортировке и утилизации ТКО.
«В 2018 году началось строительство первого полигона в Нефтеюганске. В 2020 году объект будет введен в эксплуатацию. На нем предусмотрена площадка по размещению мощностей по утилизации и переработке площадью 5 тысяч квадратных метров», – подчеркнула губернатор.
По ее словам, до конца года запланировано объявление конкурсов по ещё двум межмуниципальным полигонам в Нижневартовске и Нягани.
Реализация комплекса мероприятий позволит достичь показателей, установленных федеральным проектом.
Глава региона обратила внимание на способ создания полигона в Нефтеюганске, который возводится в рамках концессионного соглашения, финансово-экономическая модель основана на выпуске «зеленых» облигаций. В настоящее время такие облигации, стоимостью 1,1 миллиарда рублей, размещены.
В ходе заседания Наталья Комарова выступила с инициативой установить специальный налоговый режим для предприятий, которые занимаются утилизацией твердых коммунальных отходов на федеральном и региональном уровнях.
Также губернатор предложила дополнить федеральный закон 44-ФЗ статьей, в соответствии с которой формируются перечень и порядок осуществления закупок товаров, произведенных из утилизированных ТКО. «Мы одновременно занялись бы и конечным звеном – сбытом», – констатировала глава региона.
Кроме того, Наталья Комарова предложила рассмотреть возможность компенсации из федерального бюджета затрат на приобретение продукции, произведенной из вторичного сырья.
Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
