В целях содействия реализации государственной политики в отношении тарифообразования на товары (услуги) инфраструктурных монополий, повышения степени информированности граждан и обеспечения прозрачности порядка оплаты регулируемых государством услуг, образована Автономная некоммерческая организация «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием».
АНО «ЦМОК» создана профессиональным сообществом, состоящим из специалистов, квалификация которых подтверждена более чем десятилетним опытом работы в федеральных и региональных органах исполнительной власти, а также на предприятиях различных отраслей.
Коллектив принимал непосредственное участие в разработке системы нормативно-правовых актов, обеспечивающих последние десять лет реализацию процессов государственного регулирования цен (тарифов) в инфраструктурных и социальных секторах экономики Российской Федерации. Кроме того, при непосредственном содействии наших специалистов в 2009-2014 годах была создана система государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), обеспечен мониторинг цен (тарифов) и платы граждан за коммунальные услуги на всей территории Российской Федерации, проведены более 400 проверок инфраструктурных компаний на предмет экономической обоснованности доходов и расходов в рамках регулируемой деятельности и правильности применения цен (тарифов).
АНО «ЦМОК», в составе авторского коллектива Среднесрочной программы социально-экономического развития России до 2025 года «Стратегия роста», была удостоена званий дипломанта и лауреата Общероссийской высшей общественной экономической премии «Экономист года», учрежденной Вольным экономическим обществом России в 2016 году.
Директор АНО «ЦМОК» Алексей Малозёмов является членом Межведомственной рабочей группы в целях обеспечения разработки «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики Российской Федерации, осуществляющей деятельность во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 24 мая 2018 г. № Пр-863.
Директор АНО «ЦМОК» Алексей Малозёмов является членом Межведомственной рабочей группы по повышению эффективности надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Практическая деятельность:
1. Ежегодный мониторинг соблюдения органами исполнительной власти законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при принятии соответствующих решений об установлении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики (в части услуг по передаче электрической энергии, установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям), газоснабжения (в части технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям; специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям).
2. Разработка и издание «Программы[1] создания условий для формирования цен (тарифов) на услуги инфраструктурных монополий на период 2018-2024 годов в рамках сложившейся экономической ситуации в основных отраслях экономики страны» (том 1).
3. Разработка и издание практической (прикладной) методологии[2] «Формирование модели установления цен (тарифов) на основе метода предельного ценообразования (Price Cap)» (том 2).
4. На базе действующей региональной электросетевой организации проведено нормирование расходов в целях формирования эталонной стоимости У.Е. (условная единица). Полученная тарифная модель эталонной инфраструктурной электросетевой организации была экстраполирована на расчет единого котлового тарифа на услуги по передаче электроэнергии в субъекте Российской Федерации. Полученный расчет показал, что сокращение расходов по всем сетевым организациям выбранного региона составило 44,8%, таким образом, расчетное сокращение тарифной нагрузки на потребителей электроэнергии может составить 27,8%.
5. Разработан документарный блок «Снижение тарифов на услуги инфраструктурных и сырьевых монополий за счет повышения их эффективности», являющийся составной частью Среднесрочной программы[3] социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года «Стратегия Роста», подготовленной Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титовым в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14 июля 2016 г. № Пр-1347.
6. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства регламентирующего обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов регулирования и регулируемых организаций.
7. Реализован «Общественно-значимый проект[4] «Анализ экономических параметров функционирования регулируемых отраслей в Ульяновской области», рамках которого был проведен анализ соблюдения порядка ценообразования и правил регулирования при установлении тарифов в регулируемых государством сферах экономической деятельности на территории Ульяновской области, а также экспертиза тарифов по отдельным регулируемым организациям Ульяновской области.
8. Осуществление контроля за деятельностью органов государственной власти в области тарифообразования на территории субъектов Российской Федерации. Эффективность и целесообразность дальнейшего взаимодействия органов прокуратуры с АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием», при осуществлении надзорных мероприятий в сфере ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, отметил[5] Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман.
Контакты:
Лужнецкая набережная, д. 6, стр. 1, оф. 103
г. Москва, 119270
тел/факс: +7 (495) 120 12 68
e-mail: info@cm-ok.ru
[1] Программа описывает тарифную модель на среднесрочную перспективу, основанную на новой прогрессивной модели фондирования инвестиций, сформированной на основе метода предельного ценообразования (Price Cap). Предлагаемая модель предусматривает непосредственное применение к тарифам параметра, определенного на основе показателей повышения эффективности регулируемых компаний, который будет являться индикатором по снижению роста тарифов (то есть обратным коэффициентом давления на инфляционные параметры).
[2] Содержит: 1. Разработку показателей эффективности деятельности инфраструктурных монополий, определяющих параметры: снижения затрат; повышения качества и надежности товаров (работ, услуг); увеличения объемов товаров (работ, услуг). 2. Методологию определения Х-фактора на основе показателей эффективности инфраструктурных монополий, обеспечивающего сокращение роста (снижение) тарифов. 3. Методологию установления цен (тарифов) на основе метода предельного ценообразования (Price Cap). 4. Определение инфляционных параметров, используемых при расчете тарифов и формулы расчета тарифов.
[3] Программа внесена Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации 28 февраля 2017 г.
[4] На основании Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве от 14.03.2018 №16-ПД между Правительством Ульяновской области и АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием».
[5] Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.12.2016 № 73/1-1923-2016.
