В повестке: о действиях по реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Добрый день, коллеги! Это первое наше с вами совещание в новом составе. Среди моих заместителей много новых людей, и, соответственно, на этом совещании они присутствуют впервые.
Такие встречи мы обычно проводим по понедельникам. Это формат устоявшийся, хороший, он позволяет обсуждать оперативные вопросы, иногда и какие-то развилки, стратегические вещи. Как вы знаете, в пятницу Президент подписал все указы по кадровому составу Правительства. Таким образом, Правительство сформировано, и оно должно будет решать те самые задачи, которые вытекают из главного майского указа Президента нашей страны.
С выполнения майского указа мы сегодня и начнём, это наш целевой документ. В ближайшее время я подпишу перечень поручений по его реализации (этот перечень практически готов), где чётко определяются основные направления работы министерств и, соответственно, обязанности вице-премьеров. Времени на раскачку по этому документу нет. На подготовку Основных направлений деятельности Правительства, прогноза социально-экономического развития, проектов госпрограмм, планов по реализации национальных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры у нас всего несколько месяцев, я напомню.
Я не буду сейчас перечислять, кто что будет делать, вы, естественно, знаете и текст майского указа, и ключевые направления, которые в нём обозначены. Охвачены, соответственно, будут все, не только Правительство, но и отдельные институты развития.
Указ Президента определяет стратегические направления движения нашей страны. Важно помнить, что он имеет большую рамочную форму. Все промежуточные цели, тактика – это всё наши с вами задачи. Надо разбить этот путь по годам, по этапам, в каждом случае определить целевые показатели, контрольные точки и значения, на которые мы должны выйти. Я не так давно проводил на эту тему совещание. Ни в коем случае нельзя выбиться из графика. Прошу всех вице-премьеров организовать работу по тем направлениям, которые вы координируете. Окончательно распределить обязанности я намерен в ближайшую неделю, но вы и так знаете, чем должны заниматься. Я об этом объявил, ещё когда пришёл в Государственную Думу. Финальные варианты национальных проектов, комплексного плана по инфраструктуре должны быть готовы до 15 августа, чтобы затем доработать проект основных направлений деятельности Правительства. Это первое, что я хотел сказать.
Второе. Конечно, крайне важно определиться по финансам. Для этого большого развития нужны значительные ресурсы, поэтому надо максимально оперативно определиться с источниками, параметрами финансирования с учётом разграничения полномочий между отдельными уровнями власти, и возможностями бюджетов различных уровней. Важно понять, какие проекты могут и должны вести регионы, где необходима поддержка из центра, какие проекты должны быть реализованы исключительно на федеральном уровне.
Необходимо сконцентрировать административные и финансовые ресурсы на важнейших направлениях. Учитывая практику составления трёхлетних бюджетов, нужно будет проработать и соответствующие детальные планы, которые бы обеспечивали достижение контрольных точек. Общая координация по этому направлению будет у Антона Германовича Силуанова, который будет эти вопросы вести.
Третье. Нужно определить ответственность за реализацию национальных проектов, упростить процедуры, минимизировать бумажный документооборот. Мы не так давно это обсуждали на совещании, в котором принимали участие присутствующие здесь коллеги, ещё тогда не назначенные на должности, тем не менее понимающие свою ответственность. Надо переходить на электронную форму взаимодействия всех участников проектной деятельности, предоставления отчётности. Мы об этом говорили. Это не только ускоряет процесс принятия решений, но и делает контроль более эффективным, повышает степень ответственности. Согласованный вариант главных документов – Основных направлений деятельности Правительства и Прогноза социально-экономического развития на период до 2024 года – надо внести в Правительство до 1 сентября. Каждое ведомство должно проработать свою часть, исходя из тех принципов, о которых я только что сказал. Понятно, что Минтруд, Минспорт, Минздрав – это демография; Минстрой и Минэкономразвития – это жильё, городская среда; Министерство природных ресурсов, Минстрой – это экология. И по другим направлениям всё это надо посмотреть, наладить коммуникации, в том числе технические, между участниками проекта.
Вице-премьеры должны будут свести все предложения ведомств. Там, где надо будет снять разногласия – а они так или иначе возникнут, – добиться выработки единой позиции, чтобы в конечном счёте мы получили документ, который позволяет Правительству достичь целей развития, установленных в Указе Президента от 7 мая 2018 года.
Давайте эти вопросы обсудим. Надеюсь, все будут работать согласованно и эффективно.
