Решения, принятые на заседании Правительства 14 ноября 2019 года:
1. О предварительных итогах проведения в 2019 году Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации
Решения Правительства:
1. Принять к сведению доклад Министра здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой по данному вопросу.
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
- при формировании региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения обеспечить приоритетное оснащение необходимым оборудованием медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию;
- Республики Крым, Камчатского и Приморского краёв, Владимирской, Магаданской, Мурманской, Новгородской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Севастополя, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа – обеспечить активное привлечение взрослого населения к прохождению диспансеризации, в том числе доставку граждан в медицинские организации и обратно, проведение подворовых обходов, а также вовлечение работодателей в процесс мотивирования работников к прохождению диспансеризации;
- республик Адыгея и Алтай, Краснодарского, Красноярского и Ставропольского краев, Воронежской, Калужской, Московской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Тульской, Тюменской областей, Кемеровской области – Кузбасса, г. Севастополя, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа – обеспечить работу медицинских организаций для проведения диспансеризации взрослого населения в вечернее время и по субботам;
- Республики Саха (Якутия), Ивановской области, г. Санкт-Петербурга – внести изменения в территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в целях приведения их в соответствие с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
3. Минздраву России (В.И.Скворцовой), Росздравнадзору (М.А.Мурашко), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко) обеспечить мониторинг и контроль за проведением в 2019–2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации, включая оценку эффективности проведения диспансеризации и её результатов, при необходимости принятие соответствующих мер реагирования.
О результатах ежеквартально, начиная с 20 декабря 2019 года, докладывать в Правительство Российской Федерации.
4. Минздраву России (В.И.Скворцовой), Росздравнадзору (М.А.Мурашко) провести анализ своевременности постановки на диспансерное наблюдение граждан с впервые выявленными в ходе диспансеризации хроническими неинфекционными заболеваниями, в том числе злокачественными новообразованиями и болезнями системы кровообращения.
О результатах до 5 декабря 2019 года доложить в Правительство Российской Федерации.
5. Минздраву России (В.И.Скворцовой) оказать организационно-методическую помощь субъектам Российской Федерации, в которых отмечены проблемы при проведении диспансеризации взрослого населения, а также содействие в решении вопросов кадрового и материально-технического обеспечения медицинских организаций.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения объектов налогообложения при регистрации судов в Российском международном реестре судов и в Российском открытом реестре судов»
Законопроект направлен на корректировку подпунктов 108 и 109 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми установлен размер государственной пошлины при регистрации судов в Российском международном реестре и Российском открытом реестре судов только в зависимости от валовой вместимости судна от 80 единиц.
Вместе с тем, в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 7 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в Российском международном реестре возможна регистрация самоходных судов с главным двигателем мощностью не менее 55 кВт и несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т.
Одновременно законопроектом предлагается урегулировать вопрос регистрации судов в Российском открытом реестре судов, имеющих валовую вместимость менее 80 единиц, поскольку данный реестр предназначен только для регистрации маломерных судов.
Отсутствие предусмотренных законопроектом положений затрудняет осуществление фактической регистрации судов в Российском международном реестре судов и в Российском открытом реестре судов, в том числе ряда инновационных самоходных судов, спроектированных отечественными конструкторскими организациями и построенных российскими судостроительными предприятиями, к которым относятся суда на подводных крыльях и суда на воздушной подушке, используемые для перевозки пассажиров.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения объектов налогообложения при регистрации судов в Российском международном реестре судов и в Российском открытом реестре судов» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих»
Действующая редакция пункта 2 части 10 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предписывает в обязательном порядке присваивать разряд или класс, категорию по результатам профессионального обучения.
С момента внедрения профессиональных стандартов в Российской Федерации сложилась ситуация, когда вновь утверждаемые наименования должностей, профессий, для занятия которых лицам требуется прохождение профессионального обучения, не предусматривают установление разрядов или классов, категорий.
В настоящее время более 70 профессий рабочих не имеют разрядов, около 8 должностей служащих не имеют классов или категорий.
Законопроект направлен на устранение указанной коллизии, устанавливая, что документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
4. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Федерального закона “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»
В связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудников указанных органов распространяются положения Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении), в связи с чем необходимо внести правки юридико-технического характера в некоторые федеральные конституционные законы по корректировке наименования Закона о пенсионном обеспечении, на положения которого в них имеются ссылки, новое наименование которого закреплено в статье 96 Закона об органах принудительного исполнения.
В частности, законопроектом вносятся необходимые корреспондирующие изменения в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О военных судах Российской Федерации” и Федеральный конституционный закон “О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии»”».
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Федерального закона “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 422 Налогового кодекса Российской Федерации»
Законопроект подготовлен в целях реализации Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом вносится изменение в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выплаты денежного довольствия и оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Предлагаемая редакция законопроекта позволит не облагать страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей службы в указанном органе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 422 Налогового кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»
Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливаются основы прохождения нового вида государственной службы. В этой связи предлагается дополнить статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации положениями, согласно которым в соответствии с решениями Министра финансов Российской Федерации может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета в целях обеспечения взаимных расчётов, связанных с содержанием и обслуживанием в том числе органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Предлагаемая редакция законопроекта позволит оптимизировать процесс перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета для нужд органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”»
В соответствии с указами Президента Российской Федерации в Минобороны России в период с 2012 по 2018 год проводился эксперимент по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (далее – эксперимент).
Основными результатами эксперимента явилось увеличение денежного довольствия для всех категорий военнослужащих по призыву, что способствовало повышению престижа военной службы.
Законопроектом предусматривается внести в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» изменения, которые при их реализации позволят осуществлять выплату денежного довольствия военнослужащим по призыву в размере 2000 рублей, включающего размеры оклада по воинской должности, ежемесячных надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за командование (руководство) воинским подразделением и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства»
Законопроектом предусматривается закрепление понятия национальной гарантийной системы, под которым понимается система организаций (АО «Корпорация МСП», АО «МСП Банк», региональные гарантийные организации), обеспечивающих во взаимодействии друг с другом кредитно-гарантийную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на основании единых стандартов, определяются основные принципы её построения и функционирования.
Законопроектом также регулируется деятельность АО «Корпорация МСП» по оценке финансовой устойчивости и эффективности деятельности региональных гарантийных организаций в целях оказания им последующей финансовой поддержки посредством ранжирования региональных гарантийных организаций.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “Об аудиторской деятельности”»
Законопроектом предлагается:
- закрепить в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» требования к проведению обязательного аудита для некоммерческих организаций (благотворительных фондов) – собственников целевого капитала, специализированных фондов управления целевым капиталом, а также для некоммерческих организаций – получателей дохода от целевого капитала, соответствующие положениям федеральных законов «О некоммерческих организациях» и «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;
- установить нижнюю границу финансовых показателей, при превышении которой проводится обязательный аудит в благотворительных фондах, в размере 3 млн рублей в год.
Принятие законопроекта позволит упорядочить действующее законодательство в отношении аудита благотворительных фондов и снизить организационную и финансовую нагрузку на их деятельность.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “Об аудиторской деятельности”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
10. О проекте федерального закона «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза»
В период с 3 по 7 сентября 2018 года в Аддис-Абебе (Федеративная Демократическая Республика Эфиопия) состоялся Чрезвычайный конгресс Всемирного почтового союза (далее – ВПС, Союз) – ведущей международной межправительственной организации в сфере почтовой связи.
В ходе прошедшего Чрезвычайного конгресса ВПС подписаны заключительные акты Чрезвычайного конгресса, которыми принят Десятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза (далее – Протокол). Протокол вступил в силу 1 июля 2019 года.
Протокол предусматривает внесение изменений в Устав ВПС 1964 года (изменённый Дополнительными протоколами, принятыми на Конгрессах ВПС в Токио (1969 год), Лозанне (1974 год), Гамбурге (1984 год), Вашингтоне (1989 год), Сеуле (1994 год), Пекине (1999 год), Бухаресте (2004 год), Женеве (2008 год), Стамбуле (2016 год)), а именно:
- в статью 1 «Сфера деятельности и цель Союза» внесена корректировка о статусе ВПС как межправительственной организации;
- в статью 8 «Региональные союзы. Специальные соглашения» внесена корректировка, в соответствии с которой региональные союзы могут направлять наблюдателей на заседания Административного совета, Совета почтовой эксплуатации, а также других конференций и собраний ВПС;
- в статью 18 «Совет почтовой эксплуатации» добавлен пункт о том, что члены Совета почтовой эксплуатации (рабочий орган ВПС по вопросам эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера, относящимся к почтовой службе) выполняют свои функции от имени и в интересах Союза.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
11. О выделении Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2019 году бюджетных ассигнований на оказание разовой финансовой помощи в виде предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Курганской области на софинансирование расходных обязательств Курганской области, связанных с реконструкцией и строительством объектов коммунальной инфраструктуры
Региональными властями Курганской области запланирована реализация мероприятий реконструкции канализационных очистных сооружений Шадринска и строительства системы водоснабжения в селе Красноисетское Далматовского района Курганской области.
По вышеуказанным объектам капитального строительства имеется необходимая обосновывающая документация для ввода объектов в эксплуатацию в 2019 году.
Проектом распоряжения предлагается выделить на указанные цели 301 925,8 тыс. рублей.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
