Сенаторы рассмотрели вопросы реализации в субъектах РФ норм федерального законодательства в сфере заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд.
В Совете Федерации состоялось совещание на тему «Об исполнении поручений СФ по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации в субъектах РФ норм федерального законодательства в сфере заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд».
Провел мероприятие председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.Сенатор подчеркнул, что тема заседания крайне важная и актуальная. «Эта тема находится на контроле Совета Федерации, но до сих пор существуют проблемы, которые требуют эффективных решений».
На совещании выступил заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев . «Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» отнес «валежник» к недревесным лесным ресурсам, что обеспечивает право граждан осуществлять его заготовку для собственных нужд. Однако выполнение закона, крайне важного для населения и развития лесного хозяйства, наталкивается на бесхозяйственность, а также на различную его трактовку в субъектах РФ», — сказал вице-спикер СФ, указав на региональные различия в подходах к исполнению принятого федерального закона.
«В одном случае, с целью сбора валежника можно заходить в лес только в определенное время, в другом – собирать остатки древесных стволов не более одного метра, в третьем – нельзя пилить валежник и так далее. Иначе говоря, нужный и полезный закон об использовании валежной древесины вызывает недовольство у населения», — отметил Юрий Воробьев.
С целью унифицировать региональные подходы к трактовке «закона о валежнике» вице-спикер СФ предложил подготовить решение совещания, которое, после соответствующей доработки и корректировки, будет направлено в субъекты РФ, Министерство экологии и природных ресурсов РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, другие заинтересованные министерства и ведомства.
Вице-спикер СФ предложил провести мониторинг и в дальнейшем оценить практику работы в рамках принятых решений.
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев отметил, что существует широкая трактовка правового толкования понятия «валежник». Сенатор предложил законодательно уточнить этот термин.
Положения «закона о валежнике» очень важны и актуальны для граждан.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Грибенников подчеркнул, что положения «закона о валежнике» очень важны и актуальны для граждан. Но, по его словам, итоги мониторинга по субъектам РФ показывают, что существует определенная путаница в использовании самого понятия «валежник». В связи с этим среди населения нужна определенная разъяснительная работа.
В ходе обсуждения было отмечено, что изучение правоприменительной практики, складывающейся в регионах, и формируемой ими, с одной стороны, показало, что сбор валежника имеет для граждан большое значение, с другой – обозначило ряд проблем, требующих законодательного решения, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации.
На совещании принята к сведению информация о реализации в 77 субъектах РФ норм федерального законодательства в сфере заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд и принятии соответствующих правовых актов.
По итогам заседания за основу было принято решение. В нем, в частности, Министерству природных ресурсов и экологии РФ рекомендовано разработать унифицированное определение валежника, основанное на действующих документах. Кроме этого разработаны рекомендации в адрес органов государственной власти субъектов РФ по установлению единого порядка заготовки и сбора валежника гражданами для собственных нужд.
Рекомендовано разработать унифицированное определение валежника, основанное на действующих документах.
Субъектам РФ предложено до закрепления единого определения валежника придерживаться определения, содержащегося в Правилах заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России.
Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в период осенней сессии 2019 г. и весенней сессии 2020 г. осуществлять мониторинг хода реализации в субъектах РФ норм федерального законодательства в сфере заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд. Рекомендовано, провести в 2020 г. расширенное заседание профильного Комитета СФ по итогам проведенной работы.
В мероприятии приняли участие Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Андрей Яцкин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ястребов, временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, экспертного сообщества.
