На семинаре-совещании в Дзержинске в четверг в ходе конференции «Цифровая трансформация регионов» был предложен план подготовки программ цифрового развития экономики субъектов Российской Федерации.
Этому будет предшествовать рассмотрение паспортов национальной программы президиума совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, которое должно состояться 3 сентября.
После этого в регионы будут направлены проекты паспортов федеральных проектов (которые в рабочем порядке уже направлялись в конце июня) и 7 сентября министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций будет ждать от субъектов проекты региональных программ, паспорта которых до 28 сентября должны быть согласованы министерством.
При разработке региональных программ рекомендовано руководствоваться проектом методических рекомендаций по разработке и реализации программ цифрового развития экономики субъектов РФ, которые были направлены в регионы 28 августа Аналитическим центром при правительстве.
Согласно рекомендациям, региональная программа является региональной составляющей национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и состоит из проектов, соответствующих содержанию федеральных проектов (одного или нескольких):
- «Нормативное регулирование цифровой среды»
- «Информационная инфраструктура»
- «Кадры для цифровой экономики»
- «Информационная безопасность»
- «Цифровые технологии»
- «Цифровое государственное управление»
Проекты должны учитывать специфику развития каждого субъекта.
Отмечается, что региональная программа может включать отдельный раздел, содержащий региональные проекты, направленные на преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.
Цели и показатели региональной программы по основным направлениям должны соответствовать целям и показателям национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а задачи должны быть детализированы до уровня результатов, обеспечивающих достижение целей региональной программы.
Региональные проекты в сферах цифровизации промышленности, сельского хозяйства, строительства, городского хозяйства, транспортной и энергетической инфраструктуры, финансовых услуг (посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений) должны быть направлены на создание на территории субъектов Российской Федерации передовых отраслевых цифровых решений.
Таким образом, возможен вариант, при котором решения регионов, уже достигших определенных результатов в цифровом развитии определенных отраслей, смогут быть использованы в других регионах
Отмечается, что финансирование региональной программы формируется с учетом разграничений полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации (т.е. проекты, направленные на реализацию региональных задач, должны будут финансироваться из региональных бюджетов), должны также привлекаться внебюджетные средства.
Для управления разработкой и реализацией региональной программы рекомендуется:
- закрепить за высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации персональную ответственность за достижение целей и показателей региональной программы;
- назначить куратора региональной программы и ответственного за организацию работы по ее реализации в должности заместителя губернатора (заместителя председателя правительства);
- определить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который будет отвечать за цифровое развитие региона (при этом руководитель такого органа должен стать руководителем региональной программы);
- сформировать региональную комиссию по вопросам цифрового развития региона, которая будет наделена необходимыми полномочиями по организации межведомственного взаимодействия и координации реализации программы;
- сформировать региональную рабочую группу по вопросам цифрового развития региона в составе представителей органов власти субъекта, представителей бизнес-сообщества, экспертов в различных отраслях экономики и социальной сферы, представителей научного сообщества.
Напомним, в июле президент России Владимир Путин заявил, что при разработке национальных проектов и программ должно быть налажено взаимодействие с субъектами Федерации для обеспечения организационной, финансовой увязки федеральных и региональных программ.
Национальные проекты (программы) по направлению «цифровая экономика» должны быть разработаны правительством (совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации) и представлены до 1 октября для рассмотрения на заседании совета при президенте по по стратегическому развитию и национальным проектам.
